48.例题：近日，国土资源部、住房城乡建设部印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》在我国北京、上海、广州等13个城市的农村集体经济组织，今后可以开发建设运营集体租赁住房。对此，你怎么看？
【金粉笔教育参考答案】：国土资源部、住房城乡建设部这一新的土地政策，有三大政策红利：
首先，有利于我国供给侧结构性改革，可为城市住房租赁市场开辟新的天地；
其次，有利于降低城市租赁住房成本，缓解年轻人的生活压力；
再次，有利于农村集体经济组织和农民增加土地收益。
一、过去我国农村土地，不能直接转化为城市住房用地，以至于农村土地资源利用受到限制。实施这一政策后，试点城市可以从乡镇集体建设用地中寻求新的住房租赁用地，这将进一步缓解城市供地压力，促进城市租赁住房结构逐步调整。
二、这次纳入试点的13个城市，均是经历过房价快速上涨的大城市，更是人口净流入城市，这些城市住房需求更迫切，住房保障供求矛盾更突出，亟须加快土地供给，缓解供需矛盾，因此先给政策、先行试点。
三、如今，北京、上海、广州等城市商品房价格之昂贵，让普通百姓难以承受。通过增加租赁住房的土地供应，有助于商品房和租赁房的均衡发展，促使住房市场向租售并举转变，有助于激活房屋租赁市场，以及降低普通百姓的租赁住房成本。
四、在集体土地上建设租赁住房，还可以盘活农村土地资源，有利于增加村民集体收益，可以繁荣乡村经济。以往，农村集体建设用地利用率比较低，这些集体建设用地入市，有利于提高土地使用效率，让农村集体建设用地价格更趋合理，盘活农村土地资源，带动农村经济发展，也让农村集体得到实惠，使农民的钱袋子鼓起来，促进农村居民的城市化。
五、农村集体建设用地入市不是一时救急之举，而是为了建立长效机制，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑，助力房地产业长期稳定发展。因此，推进试点工作必须立足长远、善作善成：
一要把握正确方向，坚持市场经济改革方向，发挥市场配置资源的决定性作用，注重与不动产统一登记、培育和发展住房租赁市场、集体经营性建设用地入市等改革协同。
二要保证有序可控，政府主导，审慎稳妥推进试点。项目用地应当符合城乡规划、土地利用总体规划及村土地利用规划，以存量土地为主，不得占用耕地。以满足新市民合理住房需求为主，依法依规建设、平稳有序运营，做到供需匹配。
三要坚持自主运作，尊重农民集体意愿，统筹考虑农民集体经济实力。
四要提高服务效能，强化服务意识。
期待试点城市成功运营一批集体租赁住房项目，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。
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